МЭР вновь совершило публикацию очередной редакции законопроекта «О федеральной контрактной системе». По утверждениям, опубликованный вариант законопроекта содержит исправления в соответствии с замечаниями ведомств. При этом каких-либо кардинальных уступок основному оппоненту — антимонопольщикам МЭР не сделало.
Михаил Осеевский, новый куратор направления госзакупок в МЭР, убежден, однако, что сближение оппонентов все же происходит. В понедельник Осеевский заявил, что ФАС сделала шаг вперед в своей версии закона о ФКС. Принципиальные разногласия по-прежнему сохраняются. Напомним, что именно проект закона МЭР предстоит стать основой правительственного законопроекта, планирующийся к внесению в Государственную Думу. В феврале 2012 года очередная откорректированная версия законопроекта будет во второй раз направлена в министерства и ведомства с целью согласования.
Новая редакция проекта закона о ФКС от МЭР уже учитывает вынесенное недавно решение Высшего арбитражного суда, дающее более широкие возможности общественного контроля за государственными закупками. Высший арбитражный суд также утвердил право лиц обжаловать в суде условия размещения госзаказа, даже если они не являлись, но потенциально могли являться участниками аукционов.
Авторы закона рарешили данную проблему радикальным образом: отныне участником госторгов может быть признано любое физическое и юридическое лицо. Теперь любые граждане и организации имеют право осуществлять общественный контроль в области государственныхз закупок. Указанные лица будут вправе не только предлагать проведение проверки, но и потребовать проведения проверки с обращением в правоохранительные органы и в суд по причине тех или иных действий или бездействия чиновников.
Из законопроекта, тем не менее, удалено упоминание Совета по ФКС, который призван был объединить представителей заинтересованных государственных структур, общественности и представителей бизнеса для подготовки предложений по совершенствованию систему госзаказа.
Помимо официально уполномоченного органа на проведение госзакупок (которым планируется сделать саму ФКС, как отдельную госструктуру), проект закона предполагает учреждение контрольного и надзорного органа над процедурами государственных закупок. Предполагается, что надзорный орган будет следить за соблюдением закона в ходе размещении заказа (на данный момент это находится в ведении ФАС). Контролировать необходимо в частности, обеспечение исполнения государственного контракта и следить за тем, чтобы у всех участников торгов сохранялись равные возможности получить банковскую гарантию в лицензированном банке.
Контрольный орган должен будет контролировать итоги исполнения госконтрактов, включая их соответствие поставленным целям и задачам. Кто конкретно возложит на себя данные функции, предстоит решить правительству.